极目新闻记者 黄忠
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通讯员 胡明洁
被罚企业企图“注销了之”躲避处罚，检方发现问题后，依法启动监督程序。4月8日，极目新闻记者从湖北省宜城市检察院获悉，经过依法监督，企业22.2万元罚款已全部执行到位。
事情还得从2年前说起。2020年8月28日，襄阳市相关部门对向华公司（化名）涉嫌超标排放废水的行为，作出罚款22.2万元的行政处罚决定。但向华公司收到行政处罚决定后，既未履行亦未申请行政复议或提起行政诉讼。经催告后，相关部门向法院申请强制执行。2021年5月11日，当地法院经审查发现，向华公司在相关部门申请强制执行前已办理企业注销登记，主体已不存在，遂裁定不予执行。
宜城市检察院承办检察官介绍，去年7月，该院在开展“服务优化营商环境”专项监督中发现，向华公司可能存在“恶意注销”逃避行政处罚的情形，遂启动监督程序。
“收到不予执行裁定后，我们才知道向华公司已经注销。法院审查时并未通知我们变更被执行人，我们以为案件就此陷入僵局，再也执行不了了。”相关部门执法人员向承办检察官说道。
“没有部门向我们反映向华公司被行政处罚的情况，我们是按照相关法律政策为其办理的简易注销登记。”宜城市市场监管局工作人员向检察官解释道。
承办检察官经调查发现，向华公司于2020年12月申请企业注销登记时，三名股东承诺企业不存在被予以行政处罚等情形，并签署了承诺书。向华公司隐瞒重要事实骗取公司注销登记，主观上存在“恶意”。
“登记机关在办理企业注销登记时，未审查行政处罚的情况，行政处罚机关未能及时掌握企业注销的情况，也给公司股东恶意申请注销登记逃避行政处罚责任提供了可乘之机。”承办检察官介绍，为促进源头治理，去年8月，该院向两家单位发出检察建议，建议相关部门加强与法院沟通联系，及时变更被执行人；建议市场监管局加强市场主体登记管理，加强市场信息互通，增强职能部门工作联动。两家单位收到检察建议后，已采取纠正措施。
去年9月，宜城市检察院邀请当地法院、市场监管、生态环境、司法等部门和人民监督员等参与公开听证会，就如何防止企业恶意注销逃避行政处罚问题进行讨论，并达成共识。去年10月，当地市场监管部门下发《关于避免注销存在异议企业营业执照工作提示函》，对企业办理注销登记手续的程序、利害关系人及相关单位提出异议的途径进行明确和公示。今年3月16日，当地法院裁定由向华公司3名股东共同承担22.2万元罚款。目前，罚款已全部执行到位。
“企业恶意注销逃避法律责任，损害了行政执法权威，也严重破坏了公平有序的营商环境。检察机关以个案监督为切入点，引导行政机关在法律框架中履职尽责，强化信息互通，从而推动问题源头有效治理。”承办检察官说道。
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